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为加快新时代新福建建设作出人大贡献——省人大常委会工作报告解读
2021/01/26 来源: 福建日报
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25日,在省十三届人大五次会议上,受省人大常委会委托,省人大常委会副主任张广敏向大会报告工作。

2020年成绩单

在省委领导下,省人大常委会认真行使立法、监督、决定、任免等职权,以法治力量统筹推进疫情防控和经济社会发展,为全方位推动高质量发展超越,加快新时代新福建建设作出人大贡献。

一年来,共召开11次常委会会议,审议法规草案20项,通过14项,批准设区市法规23项,审查规章和规范性文件52件;听取和审议专项工作报告22项,开展12部法律法规执法检查,开展2次满意度测评;作出决议决定13项,任免国家机关工作人员100人次,全面完成省十三届人大三次会议确定的工作任务。

强化政治引领 以更高站位贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求

常委会党组会议和理论中心组学习会第一时间、第一议题学习习近平总书记关于疫情防控等重要讲话重要指示批示精神,认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷,用好《习近平在福建》等系列采访实录鲜活教材,秉承弘扬习近平总书记在闽工作期间的重要理念和重大实践,切实以理论清醒保持政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。常委会组成人员、省人大代表和机关干部及时跟进学习。通过举办专题讲座,召开座谈会,开展研讨交流,推动学习贯彻走深走实。

将学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神作为重大政治任务,持续兴起学习贯彻热潮。深入九个设区市和平潭综合实验区开展宣讲和调研检查,推动中央全会精神和省委《关于加强新时代人大工作和建设的决定》贯彻落实。认真谋划安排立法、监督等工作,做好审查批准我省“十四五”规划纲要的前期工作,组织开展“国家治理与新时代地方人大工作”课题调研。

新冠肺炎疫情发生后,常委会迅速行动,多次专题研究落实党中央决策部署及省委工作要求,及时调整年度立法、监督计划,加开两次常委会会议,审议通过疫情防控相关议案。打好“组合拳”,推进依法防控、依法治理。积极联系发动有关方面支持疫情防控工作,开展疫情防控和复工复产、脱贫攻坚、乡村振兴等调研。

坚持人民至上 以更强担当讨论决定经济社会发展重大事项

紧扣推动高质量发展,常委会把全方位推动高质量发展超越作为新时代福建人大工作的鲜明主线和最大特色,提请省十三届人大四次会议作出关于动员全省人民全方位推动高质量发展超越的决议。

紧扣守护人民生命健康,在疫情防控的关键时刻,常委会连续作出《关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》《关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《关于切实保护关心爱护医务人员、营造尊医重卫良好风尚的决议》《关于加强公共卫生工作、确保人民生命健康安全的决定》等四项决议决定。

紧扣维护社会公平正义,常委会根据新形势新要求,作出关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决定。

注重质量效率 以更精立法推进新时代新福建治理现代化

突出改革创新立法。审议乡村振兴促进条例草案,制定种子条例,制定交通建设工程质量安全条例,统筹推进大数据发展、营商环境优化、商事登记监管、地方金融监管等法规立法进程,一揽子修改会计法实施办法等涉及“放管服”改革的地方性法规。

突出民生社会立法。制定家庭教育促进条例,制定餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定,修订女职工劳动保护条例、红十字会条例,制定宗教事务条例,审议志愿服务条例草案、传统风貌建筑保护条例草案。

突出生态资源立法。审议野生动物保护条例草案、沿海防护林条例草案、水污染防治条例草案,指导支持设区市生态环保立法,批准设区市建筑垃圾管理、扬尘污染防治、城市生态绿心保护、海域环境保护、水土流失治理等方面法规15项。

突出完善立法机制。建立立法工作专班,进一步发挥立法基地、立法咨询专家和基层立法联系点的作用,建立多地协同立法机制,解决跨区域生态保护问题。制定规范性文件备案审查条例。

服务中心大局 以更实监督助力全方位推动高质量发展超越

在推进公共安全方面,听取和审议新冠肺炎疫情防控工作情况报告、传染病防治法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告,开展野生动物保护法及我省实施办法执法检查,组织开展食品安全法及我省条例省市县三级联动执法检查,听取和审议禁毒工作情况报告。

在推进发展提质方面,围绕“十四五”发展主要目标任务和重点领域开展专题调研,听取和审议我省“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要编制情况和主要内容的报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、乡村产业振兴情况报告,开展促进科技成果转化法及我省条例执法检查、反不正当竞争法执法检查、气象法及我省条例执法检查,开展促进闽台职业教育合作条例执法检查和福建省招收台湾学生若干规定实施情况调研。

在推进民生改善方面,听取和审议就业促进法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告并开展满意度测评,听取和审议公共文化服务保障法实施情况报告,开展社会保险法实施情况专题调研,开展慈善法执法检查,认真做好信访工作。

在推进生态建设方面,审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,认真做好中央生态环保督察反馈问题包案整改工作,开展土壤污染防治法执法检查,听取和审议渔业法及我省实施办法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告并开展满意度测评,听取和审议省法院关于生态司法保护工作情况的报告、省检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告。

在推进预算监督方面,听取和审议预算执行和决算报告,审查批准2019年省级决算、2020年预算调整方案,听取和审议行政事业性国有资产管理情况报告,审议国有资产管理情况综合报告,听取和审议教育专项资金管理使用情况报告,审查批准资源税我省适用税率和计征方式方案,听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改落实情况报告。

尊重主体地位 以更优服务保障人大代表依法履职

新冠肺炎疫情发生后,常委会第一时间发出倡议,全省各级人大代表积极响应,投身抗疫一线发挥表率作用。常委会制定加强和改进省人大代表工作计划和措施,修改县乡两级人大代表直接选举实施细则,制定进一步推进人大代表联系群众活动室建设的意见,重点开展分领域专题培训。加强专门委员会、工作委员会同代表的联系,邀请代表列席常委会会议、参与立法调研、执法检查、建议督办等活动900多人次。去年省人代会期间代表提出议案23件、建议843件均已办结,有8件议案列入常委会2020年度立法计划。扎实开展“代表建议办理质量提升年”活动,持续开展常委会领导领衔督办代表建议工作,对残疾儿童康复救助、传统村落保护利用、社区矫正、耕地质量保护等8件代表建议进行重点督办。完善代表建议办理质量评价机制,加大代表反馈不满意建议的协调督办力度。

此外,常委会还自觉接受全国人大及其常委会的指导和监督,加强对市县乡人大工作的指导和联系,积极宣传推广全省各地人大创新工作和经验做法。

2021年任务单

2021年是中国共产党成立100周年,是 “十四五”开局之年。常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在省委领导下,认真履行各项法定职责,充分发挥人大在推进全面依法治国、依法治省中的作用,为全方位推动高质量发展超越,开启全面建设社会主义现代化国家的福建篇章提供有力法治保障。

加强思想引领 提高政治站位

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想,吃透精髓要义、把握精神实质、明确工作要求,推动党中央关于法治建设的各项决策部署在人大工作中全面贯彻落实。按照党的十九届五中全会部署及省委十届十一次全会要求,认真落实“十四五”规划和法治中国建设规划中涉及人大工作的任务,以法治力量推动“十四五”发展实现良好开局。

加强立法工作 促进良法善治

坚持科学立法、民主立法、依法立法,重点推动保居民就业、保基本民生、保市场主体等惠民立法,加强公共卫生、生态文明、科技创新等重要领域立法。拟安排审议中医药、养老服务、绿色建筑发展等方面法规草案。

加强监督工作 增强监督实效

拟听取和审议计划预算执行、应急管理体系建设等专项工作报告;组织开展科技进步法、残疾人保障法等法律法规实施情况的检查;对文化遗产保护工作情况报告等审议意见的研究处理情况进行满意度测评。

加强代表工作 优化服务保障

继续拓展代表参与常委会工作的广度和深度,进一步完善议案建议办理工作机制,聚焦主题主线,组织代表开展好专题调研和集中视察。不断改进代表培训工作,提高学习培训的专业性和实效性。

加强自身建设 提升履职水平

认真落实全面从严治党责任,持续抓好党风廉政建设。贯彻落实省委《关于加强新时代人大工作和建设的决定》,指导市县乡三级人大做好换届选举工作,加强工作联动,加强人大干部队伍建设,大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风,营造风清气正、干事创业良好氛围,建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关。

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